अवर्गीकृत फ़ाइल

इस अभिलेखागार के केंद्र में एक अजीब तथ्य है: भारत के बारे में सबसे नुक़सानदेह अमेरिकी दस्तावेज़ ख़ुद अमेरिकी सरकार ने प्रतिलिपित, पादटिप्पणित और स्थायी रूप से प्रकाशित किए। Foreign Relations of the United States शृंखला केबल, टेप-प्रतिलेख और ज्ञापन पूरे छापती है, मुफ़्त, बिना किसी लॉगिन के और हर एक के लिए एक स्थिर लिंक के साथ। इस पृष्ठ की किसी भी चीज़ के लिए कोई लीक नहीं चाहिए थी।

यही नीचे के अनुशासन की भी वजह है। "अवर्गीकृत फ़ाइलें" वह सबसे सज-धज वाली सामग्री है जो कोई षड्यंत्र-सिद्धांत पहन सकता है, और यह परियोजना पहले ही ऐसे दो दावे असमर्थित चिह्नित कर चुकी है — कि भोपाल एक जान-बूझकर किया अमेरिकी प्रयोग था, और कि 9/11 एक अमेरिकी-सरकारी अभियान था। इस रिकॉर्ड में कुछ भी इनमें से किसी का समर्थन नहीं करता, और यह पृष्ठ उन्हें चुपचाप पुनर्वासित नहीं करता। असली अभिलेखागार गढ़े हुए से मज़बूत है; यह मैकॉले पर सच रहा है और यहाँ भी सच है।

एक सीमा, साफ़ बता दी गई: जारी किया गया रिकॉर्ड एक कठोर छत रखता है। खोजने योग्य राजनयिक केबल 1979 पर रुक जाते हैं, और प्रकाशित दक्षिण एशिया खंड लगभग 1980 पर। यह एक शीत-युद्ध का धागा है। यह वर्तमान की बात नहीं कर सकता और न करता है।

28 मार्च 1971 को ढाका के अमेरिकी क़ौंसुलावास ने वॉशिंगटन को "चयनात्मक नरसंहार" (Selective Genocide) विषय-पंक्ति के तहत केबल किया, "पाक फ़ौज द्वारा आतंक का राज" रिपोर्ट करते हुए। दर्ज जब वॉशिंगटन ने रास्ता नहीं बदला, तो क़ौंसुल-जनरल आर्चर ब्लड और उनके स्टाफ़ ने 6 अप्रैल 1971 को असहमति का एक औपचारिक चैनल भेजा — बीस दस्तख़तों वाला एक पाँच-पृष्ठ केबल, अपनी ही सरकार की नीति का विरोध करता हुआ। दर्ज

इसे केवल मार्मिक के बजाय उद्धरणीय जो बनाता है, वह यह कि प्रतिक्रिया भी रिकॉर्ड में है। निक्सन, 7 अप्रैल को, "ढाका में हमारे लोगों के उस भाड़ में जाने वाले संदेश… यह एक भयानक टेलीग्राम है" के बारे में बात करना चाहते थे। दर्ज विभाग का अपना आकलन और भी दो-टूक था: "ढाका क़ौंसुलावास खुली बग़ावत में है।" दर्ज असहमत अधिकारी, आख़िरकार, हटा दिए गए।

5 नवंबर 1971 की सुबह, निक्सन, किसिंजर और हॉल्डेमन ने ओवल ऑफ़िस में बात की। टेप वार्तालाप 615-4 के रूप में सूचीबद्ध है, और प्रतिलेख प्रकाशित हुआ — संयुक्त राज्य के विदेश विभाग द्वारा — उसकी अपनी आधिकारिक शृंखला में। किसिंजर: "भारतीय वैसे भी हरामी हैं।" निक्सन, इंदिरा गांधी के बारे में: "हमने उस बुढ़िया चुड़ैल पर सचमुच बहुत लार बहाई।" दर्ज

ईमानदार तौल यहाँ मायने रखती है, क्योंकि यह पृष्ठ की सबसे साझा-योग्य चीज़ है और विश्लेषण की दृष्टि से सबसे कम बोझ ढोती है। ये दो आदमियों के निजी शब्द हैं, किसी देश की नीति नहीं, और इन्हें कभी "अमेरिका" को नहीं मढ़ना चाहिए। नीति के लक्षण-वर्णन के रूप में विवादित। नीति का प्रमाण अधिक नीरस और भारी है: हथियार-हस्तांतरण, याह्या ख़ान पर दबाव डालने से इनकार, और दिसंबर 1971 में किसिंजर द्वारा भारत पर चीनी दबाव को प्रोत्साहन — सब उन्हीं खंडों में। दर्ज

गाली दो आदमियों का प्रमाण है। केबल एक नीति का प्रमाण हैं। इनमें से केवल एक बहस के लायक़ है।

साठ के दशक के मध्य में भारत सार्वजनिक क़ानून 480 के तहत अमेरिकी गेहूँ पर निर्भर था, और रिकॉर्ड दिखाता है कि वॉशिंगटन उस निर्भरता को बरतने पर विचार कर रहा था। रॉबर्ट कोमर से मैकजॉर्ज बंडी को, 13 सितंबर 1965: "तरकीब यह है कि अन्न को धीरे-धीरे टपकाकर उसे दबाव के औज़ार के रूप में बरतते रहा जाए।" दर्ज 1967 तक अनाज-खेप साठ-दिन के समझौतों पर चल रही थी — एक देश की अन्न-आपूर्ति एक बार में दो महीने के लिए नवीनीकृत।

पर पूरा ज्ञापन पढ़ें, क्योंकि फ़सल-वाला उद्धरण वहीं है जहाँ यह दावा खो जाता है। वही लेखक उसी साँस में चेतावनी देता है कि अगर भारतीय जनता "यह मानने लगे कि हम अन्न को दबाव के औज़ार के रूप में बरत रहे हैं, तो यह एक असली धक्का होगा," और अशांति भड़कने की चिंता करता है। रोस्टोव का 2 अगस्त 1967 का ज्ञापन, "भारत के लिए अन्न-सहायता — अंक II," केंद्रीय भंडार को "लगभग दो हफ़्ते की आपूर्ति तक घटा और गिरता" बताता है और ज़्यादा सहायता के पक्ष में तर्क देता है, कम के नहीं। ऐसे ही एक काग़ज़ पर राष्ट्रपति जॉनसन ने हाशिये में लिखा: "मेरे लिए कोई ढूँढ़ो जो दूसरे पक्ष की दलील दे, कृपया।" दर्ज

दर्ज आरोप बिना फुलाए ही काफ़ी गंभीर है: एक महाशक्ति ने नीतिगत रियायतें निकालने के लिए एक भूखे देश की अन्न-आपूर्ति को नाप-तोलकर चलाया। यह भारत को भूखा मारने की कोई योजना नहीं थी, और ऐसा कहना ही वह तरीक़ा है जिससे यह दावा बदनाम होता है। विवादित

18 मई 1974 को भारत ने एक परमाणु उपकरण का परीक्षण किया। विदेश सचिव केवल सिंह ने अमेरिकियों को सूचित किया; नई दिल्ली दूतावास ने उसी सुबह केबल किया, और किसिंजर ने जान-बूझकर "कम-शोर" वाली प्रतिक्रिया का आदेश दिया। दर्ज एक महीने बाद केंद्रीय ख़ुफ़िया निदेशक ने सलाह दी कि भारत "संभावित सैन्य अनुप्रयोगों पर विचार कर रहा" था पर "अभी तक कोई हथियार-कार्यक्रम स्थापित नहीं किया था।" दर्ज

पर सबसे उपयोगी दस्तावेज़ विफलता का इक़बाल है। जुलाई 1974 में अमेरिकी ख़ुफ़िया समुदाय ने "मई 1974 के भारतीय परमाणु परीक्षण से पहले ख़ुफ़िया समुदाय के प्रदर्शन की एक जाँच" तैयार की — एक उत्तर-परीक्षण जिसने अपर्याप्त प्राथमिकता, पहले ही जमा पर कभी विश्लेषित न किए गए उपग्रह-चित्र, और एजेंसियों के बीच ख़राब संप्रेषण पाया। दर्ज धरती की सबसे संसाधन-संपन्न ख़ुफ़िया सेवा एक ऐसे परीक्षण से चौंक गई जिसे वह एक दशक से देख रही थी। इसे इस पृष्ठ के हर आत्मविश्वासी-सुनाई देते आकलन के बगल में रखें।

यह खंड अमेरिकी निर्णय-प्रक्रिया की रिपोर्ट करता है। यह आपातकाल के घरेलू सही-ग़लत पर कोई रुख़ नहीं लेता — वह बहस भारतीयों की है और किसी अमेरिकी केबल से तय नहीं होती।

आपातकाल से एक महीना पहले, 22 मई 1975 के एक राष्ट्रीय ख़ुफ़िया आकलन ने भारत में "घरेलू राजनीतिक और आर्थिक उथल-पुथल" का अनुमान लगाया। दर्ज घोषित होते ही, दूतावास के 27 जून 1975 के केबल ने "देखो-और-रुको" रवैया अपनाने का आग्रह किया, ऐसी किसी भी चीज़ से बचते हुए जिसे "दख़लंदाज़ी के रूप में देखा जा सके" — और दर्ज किया कि उसने विपक्षी राजनीतिक नेताओं से अपने संपर्क बंद कर दिए थे। दर्ज पहली सालगिरह पर, मई 1976 में, दूतावास ने आपातकाल का एक "आंशिक रूप से सकारात्मक" आकलन पेश किया। दर्ज

वह आख़िरी दस्तावेज़ एक से ज़्यादा भारतीय गुट के लिए असहज है, जो ठीक इसीलिए यह यहाँ है। एक अभिलेखागार जो केवल एक पक्ष की चापलूसी करने वाले दस्तावेज़ छापता, वह अभिलेखागार होता ही नहीं।

22 जून 1966 को 303 समिति को एक CIA ज्ञापन, आधिकारिक शृंखला में छपा, इसे दो-टूक कहता है: "एशिया फ़ाउंडेशन (TAF), एक केंद्रीय ख़ुफ़िया एजेंसी की स्वामित्व-इकाई, 1954 में स्थापित हुई ताकि संयुक्त राज्य सरकार की ओर से ऐसे तरीक़ों से सांस्कृतिक और शैक्षिक गतिविधियाँ चलाई जाएँ जो आधिकारिक अमेरिकी एजेंसियों के लिए खुले नहीं।" दर्ज एक अलग अवर्गीकृत आंतरिक CIA इतिहास कांग्रेस फ़ॉर कल्चरल फ़्रीडम को "CIA के अधिक [टिकाऊ] और कारगर शीत-युद्ध गुप्त अभियानों में से एक" बताता है। दर्ज दोनों दस्तावेज़ ख़ुद छँटे हुए हैं — 1966 के ज्ञापन में ढाई पंक्तियाँ, तीन अनुच्छेद और छह पृष्ठ ग़ायब हैं।

यहाँ सीमा है, और यह पृष्ठ पर आती है। भारत-विशिष्ट शृंखला — भारतीय कमिटी फ़ॉर कल्चरल फ़्रीडम, पत्रिका Quest, और 1968 में फ़ाउंडेशन के भारत-कार्यक्रमों की कथित समाप्ति — विद्वत्ता पर टिकी है, किसी जारी प्राथमिक दस्तावेज़ पर नहीं जो उनका नाम ले। विवादित मूल तथ्य का दर्ज होना उसकी भारतीय शाखा को दर्ज नहीं बनाता। जब तक कोई वह दस्तावेज़ पेश न करे, यह यहीं ठहरता है।

यह एक शीत-युद्ध रिकॉर्ड है, लगभग 1980 पर ख़त्म होता, कि कैसे एक विदेशी शक्ति ने भारत के बारे में तर्क किया — उस बेबाकी के साथ जो उसने कभी हमारे पढ़ने के लिए नहीं सोची थी। यह एक भूखे देश पर दबावकारी लीवरेज दिखाता है, शीर्ष पर एक निजी तिरस्कार, एक युद्ध में एक झुकाव, एक परीक्षण से चौंकी एक ख़ुफ़िया सेवा, और एक आधिकारिक रिकॉर्ड जो अपने ही ख़ाली स्थान छापता है। दर्ज

यह हर चीज़ का सिद्धांत नहीं है। यह वर्तमान तक नहीं पहुँचता, यह उन षड्यंत्र-दावों का समर्थन नहीं करता जिन्हें यह अभिलेखागार पहले ही असमर्थित चिह्नित कर चुका है, और यह उस प्रतिवर्त को — जो हर तरह की सरकार द्वारा भारतीयों के विरुद्ध बरता जाता है — घरेलू विफलता को एक विदेशी हाथ से समझाने का लाइसेंस नहीं देता। किसी और के अभिलेखागार को पढ़ने का मूल्य अपने अभिलेखागार को उसी तरह पढ़ना सीखना है: दस्तावेज़ को उद्धृत करो, बताओ यह क्या साबित करता है, और बताओ यह क्या नहीं।

अमेरिकी रिकॉर्ड एक शीत-युद्ध का पार्श्व-धागा है जिसकी छत 1980 पर है। जो अभिलेखागार असल में इस परियोजना को शासित करता है वह ब्रिटिश है, क्योंकि विषय है औपनिवेशिक शासन — और उसकी सबसे मज़बूत इकलौती फ़ाइल भारतीय-भाषा प्रेस का वह साप्ताहिक अनुवाद है जिसे औपनिवेशिक राज्य ने उसकी निगरानी के लिए तैयार किया: वह फ़ाइल जिसने वह आवाज़ बचाई जिसे दबाना था।